政府的推动与推进特色文化产业发展

文化产业的发展壮大需要政府强有力的推动和引导,尤其是在初创和起步阶段更需要政府在多方面给予政策制度支持和服务。
1.拓展理念深度,精心谋划文化产业发展战略。文化产业的发展,首要问题是观念意识。定西文化产业的发展是全市依托文化资源加快发展第三产业、拉动经济快速增长的重要动力。因此,市委市政府要高度认识文化产业发展与区域经济发展的关系,以文化产业市场化、社会化、组织化为目标,树立全新理念,确立文化产业发展新战略、新规划、新任务,布局文化产业发展新空间,以区域集群战略、“走出去” 战略、文化品牌战略等新思维形成“文化力”。[7]要重新认识几千年传统农耕文明遗存的文化价值,把提高群众思想道德素质作为文化建设的出发点、着力点和归结点,通过完善制度,健全运行机制,转变政府职能,创新管理和服务,提高行政效率。
2.提高政策保障,转变文化产业发展方式。目前,文化产业发展最缺少的就是主角,唱主角的主要力量应该是创意型企业和创造型个体。因此,政府推动文化产业的发展,首先要履行管理职能,制定适宜的优惠政策和制度法规,包括鼓励创新政策、技术融入政策、投融资政策、人才构架政策、各项优惠政策等等。就定西而言,要立足于定西“十三五”区域经济社会发展战略,在加大力度贯彻执行中央和省里已有的扶持政策的基础上,尽快制定出台定西市文化产业快速发展规划和相关配套政策。其次要构建一整套以调节为主的调控手段,包括行政的、经济的、法律的手段,综合调控文化产业的发展方向和发展举措,转变文化产业发展方式,谋划多元化多门类和梯度发展格局,不断扩展文化产业发展体系。
3.培育市场主体,增强文化产业竞争力。目前定西文化产业发展的一个最大现实问题是还没有形成功能完备、开放有序的市场运营体系,市场的主导和牵动作用不强。因此,政府一方面要着力培育一批实力较强的文化企业,塑造一批新型文化市场主体,促进文化资源向经济优势转变。与此同时,鼓励支持民间组织或个人积极发展民办文化企业、市场中介组织和行业服务机构,创新文化产品和服务,实现地方特色优势文化产业的品牌效应和规模效益。另一方面,以“走出去”战略思维,鼓励各类文化市场主体积极参与文化交流贸易,借民间工艺品、“洮岷花儿”、文化商演等形式重点宣传推介定西文化资源、文化产品和特色品牌,探寻文化产业增长的重要途径和新亮点,不断增强文化产业的竞争力。
4.延长产业链条,提高文化产品的外向度。打造“陇中特色文化大市”,必须以资源、产品与市场相互统一以做大做强文化产业。为此,政府要延长产业链条,推进整体产业链条的规划和衍生产品的开发,实现文化产业的可持续性发展。并在原有保护性开发不可再生文化资源的基础上,注重发掘性开发。发掘非物质文化遗产的巨大潜在优势,充分利用其得天独厚的条件开发文化新产品,提升产品的内在品位,以“精品”延长文化产品链条和生命力。同时,拓展文化产品市场空间,以“走出去”战略扩大文化产品和服务的进出口贸易,以此延长文化产品的市场链条,提高文化产品的外向度。
5.培育特色品牌,提升文化产业发展的推动力。特色优势产业的培植必然要有配套项目和产业品牌的支撑。定西文化产业的发展,要特别注重马家窑彩陶文化、陇西李氏文化、通渭书画文化、岷县洮硯文化以及渭河源文化、漳盐文化等品牌建设,以富有陇中特色的文化产业集聚区提升区域文化知名度与美誉度。为此,一方面,要把文化产业项目作为文化产业发展的切入点和突破口,结合实际,紧扣市场需求和特色优势,精心筛选、论证、策划、实施一批特色鲜、影响深、前景广、效益好、带动强的文化产业开发项目,探寻文化产业发展新的增长极,以增强文化产业对全市经济发展的拉动作用。另一方面,要充分利用文化产业龙头企业的实力,打造文化产业优势品牌,丰富剪纸、根雕、草编、麦杆画等优秀传统民间文化艺术和民俗项目的文化价值内涵,以优势品牌带动全市文化产业快速健康发展。
6.促进多元结合,推动文化产业均衡发展。定西文化产业的发展,要“多路并举,均衡发展”,即通过创新富有活力的文化管理体制和各种保障机制,走协作发展、融合发展、均衡发展的路子[8]。这就要求县(区)之间要加强配合,密切协作,如把临洮马家窑文化产品作为漳县、渭源旅游推介的纪念品,把岷县洮砚作为通渭书画交流贸易的推介品等。这样,将特色优势文化产业与县(区)一般产业相结合,既用不同的“尺子”衡量了县(区)文化产业的发展,又以不同的政策和要求健全了县(区)文化产业体系,延伸了文化产业链条,从而从整体上推动了全市文化产业的均衡发展。
[参考文献]
[1]陈福明.定西市文化产业发展对策研究[J].甘肃理论学刊,2005,( 4).
[2]张 琳.关于我国文化产业的战略研究[J].四川教育学院学报,2006,
(12)
[3]杨芳芳.地方政府在文化产业发展中的角色定位[J].华东经济管理,2011,(12).

 
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